天然气（qì）价格改革进入加速期,专（zhuān）家建议加（jiā）快（kuài）理顺价格

随着年内第二（èr）次天然气调价（jià）的（de）临近，天然气价格改革正逐渐向纵深推进，市场化方向日趋明朗（lǎng）。今（jīn）年2月（yuè），国家（jiā）发改委在年内公布**个价改（gǎi）文（wén）件中明确，试点放（fàng）开直供用（yòng）户的价（jià）格（gé），今（jīn）年8月，国家发改委（wěi）称，直供气已占到全部用气量四（sì）成。

　　国务院发展研（yán）究中心（xīn）资源与环（huán）境政策研究所副主任郭焦锋在接受采访时指出，目前在油气管网改革还没有实质性进展之前，价格改革进展（zhǎn）要快（kuài）一些，但是价（jià）格改（gǎi）革也要（yào）稳（wěn）步（bù）推进（jìn），要考虑国际油价频（pín）繁波动的基本特点，理顺天（tiān）然气门站价（jià）的同时，缩短调价周期，未来可以（yǐ）和成品油（yóu）价的调整（zhěng）周期（qī）一样，改为（wéi）十个工作日（rì），甚至更短。

　　天然气价改滞后影（yǐng）响市场需求释（shì）放

　　虽然天然气价格改革靴（xuē）子（zǐ）迟迟没有落地，但（dàn）在市（shì）场层面，天然气供需双方（fāng）的自发性（xìng）调节早已悄无声息地展开。中（zhōng）国石油西气东输公（gōng）司的（de）人士告（gào）诉记（jì）者，公司已经主动调低针对一些（xiē）大（dà）客户的天然（rán）气（qì）价（jià）。

　　自从2014年国内天然气需求（qiú）增（zēng）速（sù）放缓以来，天然气（qì）销售公司便已开（kāi）始自我调（diào）节，以（yǐ）适应（yīng）增速（sù）放缓后的市场，包括（kuò）更主动地寻找用（yòng）户等，但受到中国经济增（zēng）速放缓（huǎn）等宏观（guān）经（jīng）济环境影（yǐng）响，并未能（néng）从整体上（shàng）改（gǎi）变天然气整（zhěng）体需求放缓（huǎn）的态势。

　　今年1月—8月，国内（nèi）天然气消费量为1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与之前（qián）两位（wèi）数的（de）增幅相（xiàng）比，需求下滑严重（chóng），但与之（zhī）前1月—7月同比2.9%的增幅相比，增幅（fú）略有提升。天（tiān）然气调价的滞（zhì）后（hòu），客观上（shàng）加重了天然气（qì）需求侧的（de）萎缩（suō）。中国石（shí）油大学刘毅军教授在接（jiē）受采访时（shí）指出，在当（dāng）下包括石（shí）油、煤炭在内的传统能源价格走低，天然气价格偏（piān）高的问题逐渐显现出来，天然气（qì）与（yǔ）其他能源相比，竞争力急剧下降。

　　进（jìn）入2015年后，市场的悲（bēi）观预（yù）期日趋浓厚（hòu）。安（ān）迅（xùn）思息旺能源分析师叶（yè）春晓判断，2015年的天然气（qì）消费量很难达到（dào）“十二五”规划制（zhì）定的目（mù）标。不少市（shì）场人（rén）士认为，价格机制不协调成天然气推广应用（yòng）的主要阻（zǔ）碍。若要大量推广（guǎng）利用更清洁的天（tiān）然气，必须恢复（fù）其商（shāng）品属性（xìng），推进市场化进程。

　　一些（xiē）市场发（fā）育相对（duì）充分的省份，不仅受到上游供应商的青睐，也正展示出（chū）对未来良好的预期。国内天然（rán）气用量**大省江苏省，当地发改委能源局油气处处长赵兵向本报记者透露，江（jiāng）苏省计划在（zài）“十三五”期间（jiān）将天然气用量提升（shēng）到（dào）全国的（de）十分之一，在地方（fāng）一（yī）次能源消费结构中的（de）占比提高至10%。

　　江（jiāng）苏省天然气市（shì）场的开放（fàng）程度（dù）在国内屈指可数，地（dì）方政（zhèng）府没有成（chéng）立单一区域（yù）的（de）管（guǎn）道公司，上游供（gòng）应商可以和（hé）下游用户直（zhí）接对话，吸引来（lái）包括中国石油、中国石化（huà）、中国海油在内的（de）国（guó）内主要（yào）天然气供应商。

　　直（zhí）购气比例上（shàng）升至（zhì）四（sì）成

　　受到市场需求低（dī）迷影响，越来（lái）越多的天然（rán）气大用户正（zhèng）与上游供（gòng）应商达成（chéng）直接的供货意向。截（jié）至今（jīn）年8月，实行市场调（diào）节价的（de）天然气（qì）已占消费总量的四成。

　　天然气市场具有明显的区域（yù）特征（zhēng），刘（liú）毅军说（shuō），北京的天然（rán）气市（shì）场采取补贴的方（fāng）式运作（zuò），江浙地区市场化程（chéng）度更（gèng）高，江浙地区的（de）燃气电厂可（kě）以通过（guò）电价的提高（gāo），将天然气的成本疏（shū）导出去，因此也更受上游供（gòng）应商（shāng）青睐。

　　为（wéi）了抢占先机，供（gòng）应江苏（sū）近八成（chéng）天然气的中（zhōng）国（guó）石油日（rì）前（qián）宣布，在江苏已经建成（chéng）完备（bèi）的天然气（qì）供应保障体系，包（bāo）括：1600多公里长的干线（xiàn）、联络线等输（shū）气管道系统（tǒng）;金坛、刘庄设计库容超过30亿立方米的两座地（dì）下储（chǔ）气库;已经接（jiē）收了957万吨LNG的液化天然气项目;以及365×24小时（shí）响应的应（yīng）急抢修体（tǐ）系（xì）和满意度达到96.5%的销售服（fú）务体（tǐ）系。

　　中国石（shí）油的人士告诉记者，未（wèi）来将在江苏继续发展可以（yǐ）直接签订合同的大客户，加大直供气的比例，并增加其他（tā）地区的（de）直购气用（yòng）户数（shù）量。

　　郭焦锋指出（chū），市场化改革推进前，直购气（qì）是市场化的一种（zhǒng）方式。特（tè）别（bié）是在（zài）当（dāng）前天然气价格相对滞后、国（guó）际（jì）油（yóu）价大幅下降、局部地区天然气供过于求的（de）情（qíng）况下，直购气是解决市场（chǎng）供过于求的（de）重要方式之一（yī）。

　　刘毅（yì）军认为，目前国内（nèi）的直（zhí）供气（qì）用户比例大幅增加，说明能（néng）够直接（jiē）选择生产商的用户越来越多，这是价格改革（gé）中的积极因素（sù），但这只是天然气价格改（gǎi）革的一个步骤。他（tā）强调，政府（fǔ）在（zài）产业链上（shàng）阻碍价格传导的问题需要尽（jìn）快理顺，及时建立起来能（néng）反映市（shì）场变化的机制（zhì）。

　　自从2013年我国启（qǐ）动广（guǎng）东、广西（xī）天然气价格改革试点（diǎn）以来（lái），天然气价格已经经过两次调（diào）整，今年4月年内**次价格（gé）改革（gé）方案落地后，天然气价格改革进入加速期。

　　按照官方的说（shuō）法，天然气价格改革已是今年（nián）价格（gé）改革攻坚的重要（yào）成果之一。

　　今年8月，国家发改委在其官方网站发布《价（jià）格改革攻坚全面提速不（bú）断向纵（zòng）深推进》的（de）文（wén）章中提（tí）到，今（jīn）年已（yǐ）顺利（lì）实施天然气（qì）价格“三步走（zǒu）”改革计划，实现了非（fēi）居民用天然气（qì）价格顺（shùn）利并轨，同时放开大用户直供（gòng）气价，实（shí）行市场调节价的天（tiān）然气已占（zhàn）消费总量的40%，并积极推动建立上海石油天然气交易中心，7月（yuè）1日已顺利开业并（bìng）投（tóu）入运行。

　　加快理（lǐ）顺天然气价格

　　由于国内天（tiān）然气市场（chǎng）发（fā）育（yù）时间相对较短，天然气价格不顺已（yǐ）成为（wéi）制约市场发育的重要因（yīn）素。郭焦锋认为，推进天然气价格改革，关键（jiàn）要把下游天然气价（jià）格形成（chéng）机制理（lǐ）顺。

　　首先要理顺的是价格交叉（chā）补（bǔ）贴问题。“目前国内居民（mín）气价（jià）偏低，没有真正体现供（gòng）气成本，不能让居民的低气价转到工业等用气部门，造（zào）成工业（yè）用气价格高企。要按照基（jī）本（běn）的价格成本理念，理（lǐ）顺不同领域的气价，尽快取消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在（zài）郭焦锋看来，除了（le）居民气价外，还要理顺天然气计价（jià）方式和不（bú）同用（yòng）途的天然气价格（gé）。天然气按体积或质量计（jì）价和按热值计（jì）价，目前看，价格高（gāo）10%到15%，郭（guō）焦锋建议将目（mù）前天然气按体积计价改为按（àn）热（rè）值计价，以体现天然（rán）气作为能源的（de）真正价值，防（fáng）止一些（xiē）不（bú）法企业在天（tiān）然气里（lǐ）加（jiā）入不能产生能量的氮气（qì）等物质，以次充好。

　　此外，天然气价格（gé）只公布省级城市门站价，并没有（yǒu）公布调峰和储备、可中断等气价。刘毅军认为，与居民气价相比，调峰气价相对（duì）来说还不是全国（guó）性问题，主要是北京等华北、西北和东北地（dì）区的冬季取暖用气（qì）量大（dà），导致的峰谷（gǔ）差。调峰（fēng）气价要以政策落实到位（wèi）的精神尽快明（míng）确下来。需要尽快建立（lì）起来相应的机制。目前有两个办法，一个是推进调峰气价，一个（gè）是（shì）涨价。

　　郭焦锋（fēng）认为（wéi），亟须（xū）通过给用户应有（yǒu）的收益和一些利益驱动，否则天然气企业（yè）在建设储气设施（shī）时没有办法实现（xiàn）盈利，以解决目前我国（guó）天（tiān）然气调峰和（hé）储备能力严重不足的问题（tí）。（来源：中国经济时报）